标题:关于印发《兴安盟信访代办工作实施方案 (试行)》《兴安盟信访代办工作考核办法 (试行)》的通知
索引号:01152200/2022-00471 发文字号:
发文机构:兴安盟信访局 信息分类:5356167
概述:关于印发《兴安盟信访代办工作实施方案 (试行)》《兴安盟信访代办工作考核办法 (试行)》的通知
成文日期:2022-07-15 有效性:1

关于印发《兴安盟信访代办工作实施方案 (试行)》《兴安盟信访代办工作考核办法 (试行)》的通知

来源:兴安盟信访局 发布日期:2022-07-15 11:12:58 点击量:
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各旗县市信访工作联席会议:

为进一步规范信访秩序,转变干部工作作风,密切党和政府同人民群众的联系,增加信访工作便民利民举措,解决群众在信访过程中不会访、无序访问题,根据《信访工作条例》相关规定和自治区党委政府、盟委行署的安排部署,在全盟范围内推行信访代办业务。现将《兴安盟信访代办工作实施方案(试行)》《兴安盟信访代办工作考核办法(试行)》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

兴安盟信访工作联席会议办公室

2022年7月15日

兴安盟信访代办工作实施方案

(试行)

为进一步规范信访秩序,转变干部工作作风,密切党和政府同人民群众的联系,增加信访部门便民利民举措,解决群众在信访过程中不会访、无序访问题,根据《信访工作条例》的有关规定和自治区党委政府、盟委行署的安排部署,结合实际制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以构建和谐社会为目标,以《信访工作条例》为依据,本着“以人为本、便民、利民”的工作方向,通过切实有效的推进全盟基层信访代办工作,着实提高信访问题化解率,提高信访群众满意度,为全盟实现高质量发展营造和谐稳定的社会环境。

二、基本原则

1.属地管理、分级负责。充分发挥苏木乡镇(街道)党委政府、嘎查村(社区)两委在处理信访问题中的主导作用,把工作做在事发之前,把矛盾和问题化解在萌芽状态;

2.便民利民、公开公正。通过信访代办真正贯彻自治区党委政府关于最大限度服务基层群众的工作要求,推动基层信访事项办理程序公开透明,让信访群众好办事、为信访群众办好事;

3.群众自愿,积极引导。积极引导群众把信访代办作为反映信访问题的主要途径,及时为群众排忧解难,让基层群众自愿认可信访代办工作;

4.依法及时、就地解决。坚持问题与思想疏导教育相结合,严格依法、依政策办事,加强对群众进行法治宣传教育,引导其就地依法有序信访。

三、工作目标

进一步畅通信访渠道、降低信访成本,实现“民有所呼、我有所应、民有所需、我有所帮”,加强全盟各基层组织信访工作“群众少跑腿、干部多跑路”的服务意识,打通服务群众“最后一公里努力构建“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的良好社会环境

1.实现全盟各地苏木乡镇(街道)、嘎查村(社区)矛盾纠纷问题思想疏导调处率达到100%;

2.群众有实际问题需要解决的信访事项代办率达100%;

3.旗县市级以下群众信访问题化解率在95%以上,网办率达到60%以上。

  四、组织保障

  盟信联办成立全盟信访代办工作领导小组,统筹全盟信访代办工作,考核工作由盟信联办组织,考核结果报组织部门苏木乡镇(街道)的信访代办工作由乡镇信联办负责,乡镇信访工作联席会议召集人为具体负责人,各嘎查村(社区)信访代办员由嘎查村(社区)书记担任,有条件的村可选1-2名信访代办助理,代办助理可由嘎查村(社区两委成员或村民代表担任

  五、代办职能

 (一)嘎查村(社区)代办员职能

1.全程代办基层群众信访问题。

2.对于简单的民生类信访事项当场调处化解。

3.及时发现各种矛盾纠纷、排查各类信访隐患,及时预警报告。

4.协助解决重要矛盾纠纷和突发性事件。

5.配合做好信访群众的思想疏导和教育工作。

6.负责向群众宣传信访条例、解释相关政策。

7.向信访人反馈信访事项的处理结果和答复意见。

 (二)苏木乡镇(街道)信联办信访代办职能

1.对辖区内群众信访事项代办工作的业务指导、监督检查。

2.负责根据具体信访事项,接受嘎查村(社区信访代办员的代办事项,具体推进化解。

3.对于苏木乡镇(街道)一级解决不了的走访或网访代办申请,向上一级信联办提交。

4.负责解决嘎查村(社区信访代办工作中出现的问题和困难。

5.负责总结推广信访代办工作先进典型。

6.及时发现各种矛盾纠纷、排查各类信访隐患,及时预警报告。

(三)旗县市信联办信访代办职能

1.对各苏木乡镇(街道)信访代办工作进行统筹、指导、监督检查。

2.对各苏木乡镇(街道)、嘎查村(社区信访代办工作进行考核。

3.根据具体信访事项,接受苏木乡镇(街道)信联办申请的走访或网访代办事项,并具体推进化解。

4.对于旗县市一级解决不了的走访或网访代办申请,向盟信联办提交解决。

5.负责解决苏木乡镇(街道)信联办在处理信访代办工作中出现的问题和困难。

6.负责组织对辖区内的信访代办员定期进行业务培训。

7.负责在代办工作中对考核不达标,对出现重大信访问题的代办员和代办责任人进行追责问责。

8.负责总结推广本辖区信访代办工作先进典型。

9.及时发现各种矛盾纠纷、排查各类信访隐患,及时预警报告。

  六、实现方式

(一)群众走访代办走访代办程序主要包括委托、代办、终结、反馈四个步骤。

 1.信访事项委托。信访人申请代办信访事项,需向信访代办员提供资料或口述有关情况,约定由信访代办员代替向上级或有关部门提出信访事项,并承诺在此期间内不再信访。

     2.信访事项代办。信访代办员按照信访事项类别到苏木乡镇(街道)信联办反映诉求。苏木乡镇(街道)有权处理的,应及时作出处理,无权处理的立即上报旗县市信联办处理,涉及“三跨三分离”等旗县市信联办无法协调处理的信访事项,需上报盟信联办处置。代办员要将受理情况实时反馈信访人。

     3.代办信访事项终结。盟、旗、乡三级信联办对于基层提交申请的信访代办事项要按照《信访工作条例》的有关规定流程正常办理,直至信访事项代办终结。

 4.代办信访事项反馈信访代办事项处理完毕或经过复查复核完毕后,代办员要及时将答复意见和处理结果向信访群众反馈。

(二)群众网访代办。网络信访代办程序包括宣传、代办、终结、反馈四个步骤,主要依托信访系统流转处理。

1.网访信访事项宣传。信访代办员利用嘎查村(社区村民微信群等载体网络信访工作的便捷性进行宣传,让村民通过用手机进群扫码的方式登录信访系统反映信访诉求。

    2.网访信访事项的代办。对于不会应用手机进行网访的信访群众,代办员依据信访人意愿用本人手机登陆信访系统代信访人录入诉求,旗县市信联办通过系统接到信访诉求后应及时做出流转处理,信访人要承诺在此期间内不再信访。

3.网访信访事项代办终结网络信访事项按照《信访工作条例》的有关规定流程正常办理和申请复查、复核。代办的事项通过信访平台交事权部门流转完毕后,网访信访事项代办终结。

4.网访信访事项代办反馈系统将处理结果通过手机将答复意见和处理结果发送给信访代办员或信访群众。

七、考核办法

盟信联办制定《兴安盟信访代办工作考核办法》,依据自治区“三函一约谈”要求对各地信访代办工作进行考核,依据考核结果对各地进行绩效评价。主要考核各地信访代办机构和人员的设置情况,各地信访代办员的尽职履责情况,通过信访代办化解基层信访案件情况,通过信访代办稳控属地信访人、信访群体情况。考核统计汇总后纳入各地服务便民利民工作成效中盟信联办和各地信联办要把群众信访代办工作做为业务考核的重要内容,对于工作好的经验要树立典型进行推广工作开展不力,不断造成信访上行的地区要报组织部门启动追责问责程序

  八、相关要求

1.要加强宣传推介对于全盟信访代办工作,要求各地要广泛开展群众宣传工作。通过社会宣传、媒体宣传和基层宣传等形式对群众信访事项代办机制进行普及,让群众了解信访代办的便捷性,积极营造信访人主动选择信访代办的良好社会氛围。

2.要加强教育培训各级信访部门要通过定期组织学习、培训,提升信访代办员的业务水平,不断提升信访群众对信访代办工作的满意度。

3.要加强通报总结。盟信联办要定期对群众信访事项代办工作情况进行通报,工作成效按月进行统计汇总,形成总结或工作简报报盟委、行署主要领导。

4.要加强经费保障。各地要将基层信访代办工作经费列入本级财政预算。通过信访代办成功化解信访事项的,由各地自行制定补贴标准,按次给代办员工作报酬,保障代办员尽职履责的积极性。

兴安盟信访代办工作考核办法

(试行)

为进一步畅通信访渠道、降低信访成本,实现“民有所呼、我有所应、民有所需、我有所帮”打通服务群众“最后一公里努力构建“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的良好社会环境按照盟委行署的工作安排,为全面做好全盟信访代办工作,根据《信访工作条例》、自治区《三函一约谈》办法和《兴安盟信访代办工作实施方案》制定本考核办法。

第一条  考核对象为各旗县市信联办、各苏木乡镇(街道)、各村嘎查村(社区的信访代办负责人。考核内容为各旗县市、苏木乡镇(街道)、各嘎查村(社区的信访代办整体工作。

第二条  考核工作坚持公开、公平、公正和数量、质量及效率相结合的原则。

第三条  考核工作由信联办组织实施,考核指标和结果报组织部门。

第四条  考核由平时考核和年终考核相结合。平时考核以通报为主,信联办按月通报各地信访代办工作指标完成情况;年终考核有两种形式,一是将月通报指标汇总计分,二是实地抽调检查计分,两项相加得最终分。

  第五条  全盟信访代办工作年度考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核分值以基础分100分与加减分项合计计算为准。优秀:综合得分在90分及以上;良好:综合得分在80-89分;合格:综合得分在60-79分;不合格:综合得分在60分以下。

第六条  考核内容包括组织落实、制度建设、工作实绩三个方面。

1.组织落实(10分)。苏木乡镇(街道)、嘎查村(社区)信访代办员队伍保持相对稳定工作责任明确(2分);明确主要负责人负总责(2分);明确分管领导(2分);专人负责开展日常工作(2分)。有信访代办场所或设置代办席位,悬挂或摆放代办标识(2分);

2.制度建设(10分)。主要考核各地贯彻落实《兴安盟信访代办工作实施方案》情况:各旗县市党委政府每年召开1次专题会议研究落实本地信访代办工作(2分);建立代办员培训机制,定期开展培训(2分);建立代办工作宣传机制,定期开展宣传(2分);建立信访代办专项资金保障机制(2分);代办事项台账规范(2分)。

3.工作实绩(40分)

工作实绩主要考核“四率”,分别为:代办率(10)、网访占比率(10)、办结率(10)、化解率(10)。

----代办率(10分),属地信访事项由代办员代办率达到100%的得满分,得分=代办率 X 10分。(代办率为属地信访代办员代办的信访事项数属地总信访事项数的比重

----网访占比率(10分),属地信访事项在基层实现网访占比达到60%以上的得满分,得分=(网访占比率X 10分)/60%

----办结率(10分),通过代办的信访事项办结率达到100%的得满分,得分=代办办结率X 10分。

----化解率(10分),通过代办的信访事项化解率达到100%的得满分,得分=代办化解率X 10分。

4. 加分项目(满分20分)

(1)各旗县市信联办、苏木乡镇(街道)信联办及时总结信访代办典型经验的,每上报1篇加0.1分,采纳1篇加1分;

(2)各地信访代办员通过代办每成功化解1件信访积案的,每人次加3分;

(3)各旗县市信联办、苏木乡镇(街道)信联办信访代办工作化解中联办、进京5次以上信访人、多年未化解疑难案件的,每化解1件加5分;

(4)各旗县市信联办、苏木乡镇(街道)信联办信访代办工作有效预警重大信访事项情况,每一件加2分。

5.减分项目(基础分20分、减完为止)

(1) 代办工作“四率”一项达不到50%的减1分,并按照“三函一约谈”要求,发布提醒函;

(2)各苏木乡镇(街道)信访问题应在本级解决但将矛盾上交的或预警不及时,造成信访人反复到旗县市所在地上访的,1人次减0.5分;

(3)各旗县市信访问题应在本级解决但将矛盾上交或预警不及时的,造成信访人反复到盟访的,1人次减1分,并按照“三函一约谈”要求,发布重点督办函;

(3)各旗县市信访问题应在本级解决但将矛盾上交的或预警不及时,造成信访人反复赴区越级访的,1人次减2分,并按照“三函一约谈”要求,发布问责建议函;

(4)各旗县市信访问题应在本级解决但将矛盾上交的或预警不及时,造成信访人反复进京访越级访的,1人次减3分,并按照“三函一约谈”要求,对属地信访联席会议召集人进行工作约谈;

(5)各地落实信访代办工作不到位,预警不及时的,发生个人极端事件、群体聚集事件的、网络负面炒作的,实行一票否决,并按照信访部门三项建议权启动建议追责问责程序,有关部门追责问责后要将结果反馈给信联办。

    第七条 考核工作实行“月通报”“年汇总”制度,盟旗两级信联办视存在问题情况,适时召开调度会议。年终对“月通报”进行汇总,形成全年成绩。考核周期规定完成时间为当年12月25日。

第八条  盟信联办将信访代办工作纳入对旗县市信访工作考核内容,考核结果报盟委组织部。

第九条  各旗县市信联办可按照盟级方案制定符合本地实际的信访代办考核办法。

电话: 0482-8266637(工作时间)传真: 0482-8266602(工作时间)Email: www@gmail.com

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